工业和信息化部 8 月 31 日印发《关于开展人工智能应用服务商培育专项行动的通知》，明确以专项行动为牵引，建立服务商资源池，靶向提升服务商技术创新、集成交付、安全合规能力，锻造一批懂行业痛点、通技术机理、知安全风险、善交付运营的人工智能应用服务商队伍。到 2026 年底，全国服务商资源池内服务商数量突破 2000 家；到 2027 年底，不少于 3000 家，支撑形成全要素协同、全链条贯通、全场景覆盖的人工智能应用服务生态。
人工智能应用服务商是指围绕用户单位智能化需求，提供人工智能解决方案咨询规划、交付实施、运营管理、安全治理等服务的企业或机构。工信部科技司相关负责人表示，当前我国已涌现一批人工智能应用服务商，但仍面临资源底数不明、交付水平不均、商业闭环不通、服务生态不壮等痛点问题。此次专项行动旨在统筹人工智能产业供给与落地应用，培育专业化人工智能应用服务主体，破解行业规模化推广难点堵点。
《通知》系统部署了四项重点任务：一是建立服务商资源池，组织全国各地全面摸排服务商情况，建立完善服务商档案，汇总形成全国服务商资源池；到 2027 年底，下辖国家人工智能产业创新应用先导区的省份，本地区服务商资源池内企业数量应不少于 100 家。二是提升服务供给水平，组织服务商牵头组建模数共振、算电协同等类型的"人工智能应用服务团"，联合上下游单位打造一体化解决方案；鼓励服务商围绕高频、刚需、可复用的业务，封装构建模块化、标准化解决方案产品包，形成一批"小快轻准"的人工智能产品服务。三是推动规模化应用，探索通过首购首用、风险补偿等模式，加大大模型、智能体、Token 等服务采购力度，提升行业用模用智质效；组织开放一批真实场景，积极引入服务商开展落地实践。四是加强服务商支撑保障，用好"算力券"等政策工具降低算力成本，依托"模数共振""工业数据筑基"等行动形成的场景、数据、模型、智能体等成果，向服务商开放调用接口或提供试用通道。
北京前沿未来科技产业发展研究院院长陆峰认为，相关部署在供给侧强化"供需匹配"，通过建立服务商资源池，鼓励开发"小快轻准"产品，降低中小企业使用门槛，旨在解决"不会用、用不起"的痛点；在需求侧激活"应用意愿"，创新采用"服务券+风险补偿"等政策工具，首购首用机制有效分担用户试错成本，变"要我转"为"我要转"。北京交通大学中国高端制造业研究中心执行主任朱明皓认为，相关部署有利于降低企业人工智能应用成本和使用门槛，实现低成本、快交付、快响应的技术方案；同时针对特定行业，形成特色化的专业性一体化解决方案，推动国内 AI 开发企业构建完整的 AI 应用生态圈。
《通知》还提出，有条件的地区建立完善"出海"综合服务体系，依托"一带一路"、金砖、中国—东盟等合作机制平台，推动优质人工智能应用项目出海落地。下一步，工信部将加强统筹指导，及时研究、解决专项行动推进中的重大问题与关键事项，对于实施效果好的地区在有关政策、项目中予以倾斜支持；适时建立人工智能应用服务商资源池线上平台，做好信息共享运用等。值得关注的是，安徽合肥、芜湖、滁州等城市已先后出台"人工智能+万物"行动方案、城市全域数字化转型试点方案、具身智能产业发展行动方案等省级配套政策，与本《通知》形成上下联动，为安徽本地 AI 服务商与应用方提供了清晰的发展路径。
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